舍车保帅,文在寅政府能否渡过执政危机?

2019-11-12 07:17:22 

中国社会科学院地区安全研究中心助理主任、中国社会科学院亚太与全球战略研究所博士杨丹志

2019年10月14日,刚刚上任一个多月的韩国司法部长曹国宣布辞职。

2019年9月9日,韩国总统文在寅正式任命饱受家族丑闻困扰的曹国为司法部长。此举在韩国社会造成了严重的冲击,加剧了韩国社会的撕裂。曹国上台后,许多韩国国民逐渐分裂成两个强烈反对的政党,每周都举行大规模示威游行。韩国公民团体“泛国民协会”支持文在寅和曹国推进韩国检察机构改革。2019年9月28日,它组织了一场支持数百万人支持曹国上台的示威游行。10月3日和5日,韩国首尔爆发了300万人的大规模示威,要求对曹国进行彻底调查,并要求文在寅辞职。韩国舆论认为,让曹操事件演变可能会刺激支持和反对曹操的对立双方继续对抗,这将是整个韩国的不幸。它甚至可能危及经济和人民生活。

曹国上任的原因很快引起了轩然大波。有两个主要原因:

首先,韩国正处于一个内部和外部困难的时期,经济低迷,外交一再受挫,导致政府对文在寅的强烈不满。曹国事件为人们发泄情绪提供了一个渠道。有人认为文在寅所在的韩国共同民主党(Common Democratic Party)属于左翼阵营。左翼力量的特点之一是他们更注重政党的政治斗争,不善于发展经济。

2019年4月2日,韩国贸易、工业和能源部(Ministry of Trade,Industry and Energy)发布的数据显示,2018年韩国国内生产总值增长率仅为2.7%,为6年来最低。自去年12月以来,国内生产总值已经连续4个月下降。在这种背景下,国际信用评级机构降低了韩国2019年的经济增长预期。韩国国家政策研究所韩国发展研究所(kdi)在2019年4月的经济趋势报告中表示,由于最近国内外需求下降,韩国的经济繁荣持续下滑。

伴随经济衰退的是高失业率。韩国发展研究所的统计数据显示,2019年2月韩国失业率达到4.7%,比1月份上升0.3个百分点,达到9年来的最高水平。截至2018年7月,韩国青年失业率达到10.7%,超过美国的8.6%。

韩国外交也正处于“四面楚歌”的艰难时期。韩美关系、韩中关系、韩朝关系和韩日关系都遇到了不同程度的麻烦。韩国和美国在美国驻韩国军事基地的搬迁和美国驻韩国军事基地的费用分摊上有很大分歧。韩国和中国之间因萨德系统的部署而造成的裂痕尚未弥合。一度火热的南北关系也逐渐降温,因为韩国无法绕过联合国对朝鲜的制裁决议,与朝鲜合作。韩国的“无所作为”引起了朝鲜的不满。

最近,韩国和日本在经济领域也发生了直接冲突。这也是自1965年韩日外交关系正常化以来,两国在经济领域的首次直接冲突。尽管执政的文在寅通过推行“新南方政策”在韩国-东盟关系上取得了一些突破,但并没有从根本上改变韩国目前面临的外交困境。文在寅越来越难通过外交突破赢得国内公众的支持。

曹国上台的第二个原因是韩国政党之间的相互冲突迅速发酵。执政后,代表进步力量的文在寅“清洗”了韩国的保守势力。然而,韩国的保守势力仍然有着强大的基础,他们总是在政府中寻找文宰的“软肋”,等待东山再起。

到目前为止,文在寅在韩国人心中的个人形象相对干净,他的亲属几乎没有负面报道。如果保守派想从他们的个人生活开始,他们就没有机会在2008年击败文在寅。然而,一系列涉及曹氏家族成员的丑闻很快成为保守势力的一个重要突破,表面上攻击曹,实际上是针对文在寅。

文载的难点在于,不仅要在任职期间继续坚持曹国倡导的司法改革方向,还要强调曹国“不亏大利,犯有私德”,肯定曹国的努力和努力。在目前的大趋势下,我们不得不“为了保护帅哥而放弃汽车”,并与曹国进行必要的削减。

毕竟,曹国一直被信任为文在寅的助手。正是通过文在寅的努力,曹国彩成为了司法部长。一旦反对派对曹国的指控得到证实,它将把文在寅贴上“不当雇佣、任人唯亲和滥用权力”的标签。包括文在寅推动的司法改革,尤其是检察制度的改革,也将被反对派认定为文在寅,以寻求扩大权力,确保其卸任后不会被追究责任。

正是由于“内外困难”,韩国最近的民意调查显示,文在寅的国内支持率从高峰期的80%下降到40%。

曹国的辞职在一定程度上有助于政府中的文在寅在短期内缓解反对党和人民的双重压力,但判断文在寅是否逃脱了灾难还为时过早。在执政的最后两年,文在寅肯定会面临一波又一波的挑战和冲击。

曹国是法律专家,文在寅是他的得力助手。他的辞职是对文在寅政府的一个重大打击。可以预测,任何新的改革,包括司法改革,都不会一帆风顺。此外,曹国一度被认为是由文在寅刻意培养的未来韩国总理的接班人,甚至有可能在未来竞选总统。他的辞职不仅是文在寅本人的巨大损失,也是文在寅和曹国共同民主党的巨大损失。文在寅和共同民主党将不得不为未来的权力结构做其他准备,包括重新选择和训练后备力量。

曹国事件后,文在寅在韩国国民心目中的改革派形象受到严重损害。作为总统,他必须更谨慎地行使权力,以避免被反对派指控滥用权力。与此同时,文在寅自己的亲属和亲密助手也需要加强自律,不能被反对派和反对党抓住。从这个意义上说,文在寅执政的危机并没有得到根本缓解。(责任编辑:唐华)

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